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2011年9月14日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》，將擴大再制造產(chǎn)品種類和范圍，繼續(xù)在全國選擇部分有代表性、具備再制造基礎(chǔ)的企業(yè)，探索再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、管理制度和監(jiān)管體系，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標準、市場準入條件、流通監(jiān)管體系等提供經(jīng)驗，并加大支持力度。 　　工程機械再制造 亟待開發(fā)的“金礦” 　　近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)高速發(fā)展，各種工程機械的需求量大增，中國已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的工程機械生產(chǎn)大國，中國機械工業(yè)市場巨大的保有量為再制造提供了無限的商機。據(jù)中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)統(tǒng)計，到2010年年底，中國工程機械產(chǎn)品的市場保有量為400萬臺左右；同時，我國工程機械行業(yè)正在進入報廢的高峰期，到2020年我國工程機械產(chǎn)品報廢量將達到120萬輛左右，這就為工程機械再制造產(chǎn)業(yè)提供了充足的再制造資源。伴隨著國內(nèi)工程機械銷量、保有量的大幅增長，尋找一種可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式，對于推進工程機械行業(yè)節(jié)能降耗、減排來說至關(guān)重要，我國工程機械行業(yè)再制造潛力巨大。 　　中國式障礙制約再制造發(fā)展 　　在積極的政策推動下，國內(nèi)外工程機械企業(yè)紛紛成立了再制造公司，再制造在中國首次進入操作層面。但是，據(jù)中國工程機械商貿(mào)分析，現(xiàn)階段的中國環(huán)境，再制造發(fā)展還有較多障礙。 　　首先，目前工程機械再制造缺乏統(tǒng)一的標準。國外發(fā)達的工程機械再制造都是從源頭著手，對于工程機械進行再制造的時間有嚴格的規(guī)定。但是在國內(nèi)，是等到工程機械報廢以后進行再制造，還是按小時、按年限在報廢之前進行再制造，并沒有相關(guān)要求。同時，我國尚無再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標準，致使再制造產(chǎn)品質(zhì)量缺乏衡量依據(jù)。 　　其次，國內(nèi)舊件回收渠道不暢?；厥张f件是我國工程機械再制造面臨的大難題，由于我國目前還沒有開放廢舊零部件自由流通市場，正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件很困難。以汽車行業(yè)為例，汽車拆解廠的大量報廢零部件，但是按照現(xiàn)行規(guī)定，卻不能把這些零部件賣給再制造企業(yè)；而從國外進口的廢舊零部件，在國內(nèi)被視作“洋垃圾”予以沒收，企業(yè)也遭到罰款，這就卡住了再制造企業(yè)進行舊件回收的進貨渠道?，F(xiàn)階段，工程機械行業(yè)再制造業(yè)務(wù)全都圍繞以舊換新業(yè)務(wù)展開，但是難以形成批量優(yōu)勢，遠遠難以滿足生產(chǎn)和市場的需要。 　　再次，相關(guān)政策還不夠完善。雖然出臺了《循環(huán)經(jīng)濟法》，并表示在貸款等政策方面予以一定程度的支持，但是目前來看，發(fā)改委并沒有在具體的補貼和扶持力度上明確。此外，稅收問題尤其是17%的增值稅中的銷項稅額難以抵消，成為抑制我國工程機械行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。目前，發(fā)改委出臺《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》，目的就是為了發(fā)現(xiàn)哪些政策需要進行調(diào)整。 　　后，中國工程機械行業(yè)終端客戶的消費意識和消費文化，也是制約再制造發(fā)展的因素之一。與國外工程機械客戶不同的是，目前在國內(nèi)客戶中占據(jù)主導(dǎo)的是一次性消費觀念，客戶對新產(chǎn)品的接受度遠遠要高于再制造產(chǎn)品。但是，中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)分析師認為，在市場發(fā)展過程中，這是客戶心理的一個必然過程，再制造業(yè)務(wù)在卡特彼勒初30年的發(fā)展中，也是十分平淡。目前在單個產(chǎn)品價值較高的挖掘機細分市場上，客戶已經(jīng)出現(xiàn)了對再制造有利的消費傾向。市場需要時間讓中國工程機械行業(yè)的客戶提高對再制造產(chǎn)品的認識程度，相信目前的市場空白有多大，未來的市場潛力就有多大！